Domingo 02 de Marzo de 2008
Financiamiento de partidos
El financiamiento de los partidos políticos es asunto controvertido. Hay buenos argumentos para oponerse a él; entre otros, que los desvincula de la ciudadanía y les otorga un estatus que no tienen otras organizaciones autónomas. Pero también hay buenas razones para aportarles recursos fiscales, como, por ejemplo, la de que proveen bienes públicos que otras instituciones no son capaces de ofrecer. Las democracias son más estables cuando hay partidos fuertes que cuando ellos están ausentes. Con todas sus imperfecciones, ellos son los más indicados para agregar los intereses privados y sancionar, mediante los representantes elegidos por la ciudadanía, el proceso de deliberación pública. También cumplen el insustituible papel de seleccionar a los líderes políticos del país y, movidos por el natural deseo de ganar elecciones, son los más interesados en ejercer un control de aquéllos en el corto plazo. Por supuesto, el control más permanente reside finalmente en los ciudadanos que eligen entre las opciones políticas disponibles. Cuando hay partidos, ellas son relativamente predecibles, lo que es sano para la vida en común.
La pregunta más relevante es qué debe exigírseles a los partidos a cambio de tal financiamiento, y ella surge a propósito del anuncio gubernamental de que se enviará un proyecto de ley de financiamiento de los mismos para períodos no electorales. Ese proyecto -aún no conocido- plantearía cosas obvias: mayor transparencia, fiscalización, padrón electoral de los partidos manejado por el Servicio Electoral para evitar la manipulación de los registros, mayor competencia interna para cargos partidarios y la realización de primarias para aspirantes a cargos de elección popular, entre otras.
En lo que ha trascendido a los medios, se echan de menos incentivos para que los partidos se vinculen más con la ciudadanía. Eso es crucial para legitimarlos ante ella. En esta línea, parte del financiamiento debería estar ligada, por ejemplo, a contrapartidas tales como aportes de militantes y reuniones con la ciudadanía.
La creación de una superintendencia para fiscalizar a los partidos no parece una buena idea. Esta tarea debería estar en manos del Servicio Electoral, como ocurre en la mayoría de los países del mundo, quizás fortaleciéndolo con un comité especializado de auditoría, cuyos miembros sean elegidos, eventualmente, por el sistema de alta dirección pública o, mejor aún, con ratificación del Senado, como en el Banco Central o en el Ministerio Público
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domingo, 2 de marzo de 2008
viernes, 29 de febrero de 2008
Alianza rechaza la propuesta de financiamiento estatal a partidos
Viernes 29 de febrero de 2008
Proyecto de reforma provoca primera polémica:
Alianza rechaza la propuesta de financiamiento estatal a partidos
Idea revelada por el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, encontró buen piso en la Concertación y en el PC.
N. HERNÁNDEZ, M. VILLA Y B. EBNER
Una férrea oposición de la Alianza recibió el adelanto del proyecto de reforma a la ley de los partidos políticos que entregó ayer el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, a "El Mercurio".
El ítem polémico es el relacionado con el financiamiento estatal permanente a los partidos políticos -y no sólo en periodo electoral, como ahora- para evitar actos de corrupción.
El senador y vicepresidente de la UDI Andrés Chadwick no cree en las buenas intenciones de la propuesta del Gobierno, y aseguró que "hace mucho rato la Concertación busca que los recursos públicos financien la actividad política. Le ponen el nombre de transparencia, pero a estas alturas ya nadie les cree".
"Los principales problemas de corrupción que tiene el país provienen de entidades públicas, que manejan y administran recursos públicos", criticó, y auguró que la UDI no apoyará la propuesta en el Congreso.
El presidente de RN Carlos, Carlos Larraín, afirmó que la propuesta de Pérez Yoma puede llevar a una "burocratización" de la política, ya que ésta supone un esfuerzo adicional para quienes ingresan y no un aliciente económico. "No se les puede asegurar un ingreso económico a quienes entran a la política", argumentó.
En la misma tienda, el abanderado Sebastián Piñera también se opuso a la medida (ver nota).
Marcelo Schilling, secretario general del PS, señaló: "estamos de acuerdo con esa medida, que a nuestro juicio está indisolublemente ligada con la necesidad de establecer una superintendencia para fiscalizar el proceder de los partidos políticos en cuanto a la transparencia".
Al presidente del PC, Guillermo Teillier, le agrada la propuesta, "siempre que sea transparente". Asegura que así "es más fácil controlar a los partidos" y evitar presiones de distintos sectores. El senador DC Jorge Pizarro también es partidario de la medida, y dijo que debe crearse una instancia que regule el buen funcionamiento de los partidos, y no sólo el financiamiento.
Piñera: "Hay prioridades sociales más urgentes que el financiamiento permanente a los partidos"
El candidato presidencial de RN, Sebastián Piñera, rechazó ayer la posibilidad de que los partidos políticos tengan financiamiento público. No obstante haberse reunido largamente el miércoles con el gestor de la iniciativa, el ministro Edmundo Pérez Yoma -y de haber conversado con él varias reformas al sistema político-, el abanderado desestimó la idea.
Esto, pues estima que en el país existen problemas más importante en los cuales invertir los recursos públicos. "En Chile hay muchas más prioridades sociales en qué gastar los recursos públicos, más urgentes e importantes que el financiamiento permanente de los partidos", dijo.
Piñera, además, advirtió que el financiamiento de los partidos debe ser responsabilidad de sus militantes y recordó que en la ley existen mecanismos de incentivos tributarios para donaciones con este fin.
Además, el aspirante a la presidencia estima que "en Chile los partidos han tenido una historia de austeridad, y ésa es una muy buena escuela para el servicio público".
Piñera trabaja desde hace algún tiempo junto a su equipo en un proyecto de modernización de los partidos. Éste contempla medidas para democratizar estas entidades y aumentar el nivel de participación de sus militantes, reduciendo así el poder de las cúpulas y dándole mayor injerencia a las bases.
Dentro de las propuestas se determina un mecanismo de primarias internas para elegir a los candidatos; asigna al Servel o a una superintendencia de partidos políticos la fiscalización de los procesos eleccionarios internos, y que se mantenga el registro de militantes. "Esto para restarle poder a los operadores políticos y darle más atribuciones a la gente", explicó Sebastián Piñera
Proyecto de reforma provoca primera polémica:
Alianza rechaza la propuesta de financiamiento estatal a partidos
Idea revelada por el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, encontró buen piso en la Concertación y en el PC.
N. HERNÁNDEZ, M. VILLA Y B. EBNER
Una férrea oposición de la Alianza recibió el adelanto del proyecto de reforma a la ley de los partidos políticos que entregó ayer el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, a "El Mercurio".
El ítem polémico es el relacionado con el financiamiento estatal permanente a los partidos políticos -y no sólo en periodo electoral, como ahora- para evitar actos de corrupción.
El senador y vicepresidente de la UDI Andrés Chadwick no cree en las buenas intenciones de la propuesta del Gobierno, y aseguró que "hace mucho rato la Concertación busca que los recursos públicos financien la actividad política. Le ponen el nombre de transparencia, pero a estas alturas ya nadie les cree".
"Los principales problemas de corrupción que tiene el país provienen de entidades públicas, que manejan y administran recursos públicos", criticó, y auguró que la UDI no apoyará la propuesta en el Congreso.
El presidente de RN Carlos, Carlos Larraín, afirmó que la propuesta de Pérez Yoma puede llevar a una "burocratización" de la política, ya que ésta supone un esfuerzo adicional para quienes ingresan y no un aliciente económico. "No se les puede asegurar un ingreso económico a quienes entran a la política", argumentó.
En la misma tienda, el abanderado Sebastián Piñera también se opuso a la medida (ver nota).
Marcelo Schilling, secretario general del PS, señaló: "estamos de acuerdo con esa medida, que a nuestro juicio está indisolublemente ligada con la necesidad de establecer una superintendencia para fiscalizar el proceder de los partidos políticos en cuanto a la transparencia".
Al presidente del PC, Guillermo Teillier, le agrada la propuesta, "siempre que sea transparente". Asegura que así "es más fácil controlar a los partidos" y evitar presiones de distintos sectores. El senador DC Jorge Pizarro también es partidario de la medida, y dijo que debe crearse una instancia que regule el buen funcionamiento de los partidos, y no sólo el financiamiento.
Piñera: "Hay prioridades sociales más urgentes que el financiamiento permanente a los partidos"
El candidato presidencial de RN, Sebastián Piñera, rechazó ayer la posibilidad de que los partidos políticos tengan financiamiento público. No obstante haberse reunido largamente el miércoles con el gestor de la iniciativa, el ministro Edmundo Pérez Yoma -y de haber conversado con él varias reformas al sistema político-, el abanderado desestimó la idea.
Esto, pues estima que en el país existen problemas más importante en los cuales invertir los recursos públicos. "En Chile hay muchas más prioridades sociales en qué gastar los recursos públicos, más urgentes e importantes que el financiamiento permanente de los partidos", dijo.
Piñera, además, advirtió que el financiamiento de los partidos debe ser responsabilidad de sus militantes y recordó que en la ley existen mecanismos de incentivos tributarios para donaciones con este fin.
Además, el aspirante a la presidencia estima que "en Chile los partidos han tenido una historia de austeridad, y ésa es una muy buena escuela para el servicio público".
Piñera trabaja desde hace algún tiempo junto a su equipo en un proyecto de modernización de los partidos. Éste contempla medidas para democratizar estas entidades y aumentar el nivel de participación de sus militantes, reduciendo así el poder de las cúpulas y dándole mayor injerencia a las bases.
Dentro de las propuestas se determina un mecanismo de primarias internas para elegir a los candidatos; asigna al Servel o a una superintendencia de partidos políticos la fiscalización de los procesos eleccionarios internos, y que se mantenga el registro de militantes. "Esto para restarle poder a los operadores políticos y darle más atribuciones a la gente", explicó Sebastián Piñera
Ministro Pérez Yoma adelanta el articulado que presentarán al Congreso en marzo:
Jueves 28 de febrero de 2008
Ministro Pérez Yoma adelanta el articulado que presentarán al Congreso en marzo:
La Moneda busca transparentar gestión de los partidos políticos con financiamiento permanente
Proyecto de ley que afina el Ejecutivo no incluye quitar el cupo a los parlamentarios que abandonen sus colectividades.
BERNARDITA MARINO
En un adelanto de lo que durante el mes de marzo se enviará al Congreso, el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, explicó parte del articulado que La Moneda está preparando para la confección del proyecto de reforma a los partidos políticos, que incluirá una férrea fiscalización y el financiamiento permanente -hoy la legislación sólo contempla ayuda en periodo electoral- de las colectividades para evitar los actos de corrupción.
"En este momento hay platas para financiar las campañas y lo que hay que hacer es buscar un financiamiento de los partidos, básicamente para que éstos puedan funcionar de una manera regulada y que sea transparente", dijo el jefe político de La Moneda.
En este sentido, el Ejecutivo también incluirá un organismo contralor que se encargue de fiscalizar el buen uso de los recursos que inyecte el Estado en las tiendas.
"Podría pensarse en una Superintendencia de Partidos Políticos, porque desde que se financia a los partidos políticos, asiste también el derecho de saber cómo gastan sus dineros", dijo el secretario de Estado.
Desde su llegada a La Moneda, Pérez Yoma ha buscado impulsar esta transformación del sistema para evitar nuevos escándalos, como los de Chiledeportes o Publicam, que, a su juicio, han empañado la adhesión ciudadana a las colectividades políticas.
Según explicó el ministro, la intención de la reforma es solucionar problemas como "la falta de transparencia y escasa renovación de los cuadros partidarios, que son producto también de esta falta de transparencia, de que los partidos políticos se ven manejados por cúpulas muy pequeñas y en que hay mucha importancia de operadores políticos".
Idea antigua
En el texto, que el jefe de gabinete ha ideado desde antes de asumir su nuevo cargo y que, incluso, ha expuesto en centros de estudio como ProjectAmérica, no existe ningún acápite referido a la pérdida de cupos para los parlamentarios que abandonen sus colectividades ni tampoco sobre las órdenes de partido.
"No está planteado por ningún lado el tema de los cupos de partidos. Esto no es algo que se nos haya ocurrido por el tema de los colorines, no es algo de la contingencia; esto es algo que vengo preparando hace muchísimos años", aseguró el jefe de gabinete.
Además de la fiscalización, el articulado también incluye "un padrón electoral manejado por el Servicio Electoral", "formas de elección interna de las autoridades" y "elecciones para los aspirantes a parlamentarios a través de primarias en los partidos" (ver recuadro).
"Para un hombre joven, que viene desde abajo, tratar de meterse en el sistema le es muy difícil. Con un sistema de primarias, no se eliminan todos los problemas de las barreras de entrada, pero éstas se facilitan", explicó.
El cuerpo legal que La Moneda enviará al Congreso en marzo es afinado por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia sobre la base de un informe en derecho que fue encargado por esa cartera para revisar la viabilidad del proyecto de reforma de las colectividades que será llevado al Parlamento.
"No va a tener urgencia. Queremos que sea un proyecto que vaya con mucha discusión, con tranquilidad; esperamos aportes de todo el mundo", puntualizó.
La reforma
FINANCIAMIENTO
El Estado asume el costo de toda la actividad partidaria, y no sólo de las campañas como lo hace actualmente.
FISCALIZACIÓN
Se crea una entidad que, cual superintendencia, fiscalice el uso de los recursos públicos para los partidos. Asimismo se establecen mecanismos para transparentar los padrones de miltantes de las colectividades, para evitar manipulaciones.
PRIMARIAS
Se establece y regula el sistema de primarias tanto al interior de los partidos como en las coaliciones. La idea es garantizar acceso igualitario a las candidaturas de elección popular.
Viera-Gallo recibirá a los partidos
Con la intención de lograr el mayor consenso posible al interior de la Concertación, La Moneda pidió a los dirigentes oficialistas que formulen sus propias propuestas para reformar la ley que regula los partidos políticos.
Para ello, el Gobierno distribuyó entre éstos las conclusiones de un informe en derecho que confeccionó un equipo de expertos. Las propuestas serán entregadas el próximo jueves 6 de marzo, cuando el ministro de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo -encargado de llevar el tema en el Gobierno-, se reúna con los secretarios generales de las colectividades oficialistas para conocer sus apreciaciones
Ministro Pérez Yoma adelanta el articulado que presentarán al Congreso en marzo:
La Moneda busca transparentar gestión de los partidos políticos con financiamiento permanente
Proyecto de ley que afina el Ejecutivo no incluye quitar el cupo a los parlamentarios que abandonen sus colectividades.
BERNARDITA MARINO
En un adelanto de lo que durante el mes de marzo se enviará al Congreso, el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, explicó parte del articulado que La Moneda está preparando para la confección del proyecto de reforma a los partidos políticos, que incluirá una férrea fiscalización y el financiamiento permanente -hoy la legislación sólo contempla ayuda en periodo electoral- de las colectividades para evitar los actos de corrupción.
"En este momento hay platas para financiar las campañas y lo que hay que hacer es buscar un financiamiento de los partidos, básicamente para que éstos puedan funcionar de una manera regulada y que sea transparente", dijo el jefe político de La Moneda.
En este sentido, el Ejecutivo también incluirá un organismo contralor que se encargue de fiscalizar el buen uso de los recursos que inyecte el Estado en las tiendas.
"Podría pensarse en una Superintendencia de Partidos Políticos, porque desde que se financia a los partidos políticos, asiste también el derecho de saber cómo gastan sus dineros", dijo el secretario de Estado.
Desde su llegada a La Moneda, Pérez Yoma ha buscado impulsar esta transformación del sistema para evitar nuevos escándalos, como los de Chiledeportes o Publicam, que, a su juicio, han empañado la adhesión ciudadana a las colectividades políticas.
Según explicó el ministro, la intención de la reforma es solucionar problemas como "la falta de transparencia y escasa renovación de los cuadros partidarios, que son producto también de esta falta de transparencia, de que los partidos políticos se ven manejados por cúpulas muy pequeñas y en que hay mucha importancia de operadores políticos".
Idea antigua
En el texto, que el jefe de gabinete ha ideado desde antes de asumir su nuevo cargo y que, incluso, ha expuesto en centros de estudio como ProjectAmérica, no existe ningún acápite referido a la pérdida de cupos para los parlamentarios que abandonen sus colectividades ni tampoco sobre las órdenes de partido.
"No está planteado por ningún lado el tema de los cupos de partidos. Esto no es algo que se nos haya ocurrido por el tema de los colorines, no es algo de la contingencia; esto es algo que vengo preparando hace muchísimos años", aseguró el jefe de gabinete.
Además de la fiscalización, el articulado también incluye "un padrón electoral manejado por el Servicio Electoral", "formas de elección interna de las autoridades" y "elecciones para los aspirantes a parlamentarios a través de primarias en los partidos" (ver recuadro).
"Para un hombre joven, que viene desde abajo, tratar de meterse en el sistema le es muy difícil. Con un sistema de primarias, no se eliminan todos los problemas de las barreras de entrada, pero éstas se facilitan", explicó.
El cuerpo legal que La Moneda enviará al Congreso en marzo es afinado por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia sobre la base de un informe en derecho que fue encargado por esa cartera para revisar la viabilidad del proyecto de reforma de las colectividades que será llevado al Parlamento.
"No va a tener urgencia. Queremos que sea un proyecto que vaya con mucha discusión, con tranquilidad; esperamos aportes de todo el mundo", puntualizó.
La reforma
FINANCIAMIENTO
El Estado asume el costo de toda la actividad partidaria, y no sólo de las campañas como lo hace actualmente.
FISCALIZACIÓN
Se crea una entidad que, cual superintendencia, fiscalice el uso de los recursos públicos para los partidos. Asimismo se establecen mecanismos para transparentar los padrones de miltantes de las colectividades, para evitar manipulaciones.
PRIMARIAS
Se establece y regula el sistema de primarias tanto al interior de los partidos como en las coaliciones. La idea es garantizar acceso igualitario a las candidaturas de elección popular.
Viera-Gallo recibirá a los partidos
Con la intención de lograr el mayor consenso posible al interior de la Concertación, La Moneda pidió a los dirigentes oficialistas que formulen sus propias propuestas para reformar la ley que regula los partidos políticos.
Para ello, el Gobierno distribuyó entre éstos las conclusiones de un informe en derecho que confeccionó un equipo de expertos. Las propuestas serán entregadas el próximo jueves 6 de marzo, cuando el ministro de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo -encargado de llevar el tema en el Gobierno-, se reúna con los secretarios generales de las colectividades oficialistas para conocer sus apreciaciones
miércoles, 13 de febrero de 2008
Viera Gallo entrega informe a partidos
Documento es la base para cambios a ley de partidos políticos.
Michelle Helguero
Una agitada suspensión de vacaciones tuvo ayer el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo, quien llegó a La Moneda, pues tenía - según trascendió- una reunión agendada antes de viajar a Los Vilos.
El motivo por el cual el secretario de Estado fue ayer a Palacio -y no el 18 de febrero cuando culminan sus vacaciones- fue que la división jurídica del Ministerio le hizo entrega de un extenso informe con los fundamentos para reformar la ley de partidos políticos, iniciativa propuesta por el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma. El documento se titula “Informe en derecho sobre la adecuación y sobre las disposiciones constitucionales de la ley orgánica constitucional de partidos políticos”.
Si bien algunos asesores del titular de la Segpres manifestaron que la llegada a La Moneda de Viera Gallo se trataba sólo de “trámites personales”, el ministro se mantuvo toda la jornada trabajando en su oficina. De hecho, se reunió con la diputada DC, Carolina Goic y en horas de la tarde lo visitó el secretario general del Partido Socialista (PS), Marcelo Schilling. A ambos les entregó el documento que es el primer paso antes de que el Ejecutivo elabore un proyecto de ley sobre la materia.
Así también el ministro habría entregado el documento a sus pares del comité político, Francisco Vidal y Edmundo Pérez Yoma con quienes se reunió por separado.
Finalmente, fuentes de La Moneda, informaron que el secretario de Estado hoy retomaría su descanso.
Michelle Helguero
Una agitada suspensión de vacaciones tuvo ayer el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo, quien llegó a La Moneda, pues tenía - según trascendió- una reunión agendada antes de viajar a Los Vilos.
El motivo por el cual el secretario de Estado fue ayer a Palacio -y no el 18 de febrero cuando culminan sus vacaciones- fue que la división jurídica del Ministerio le hizo entrega de un extenso informe con los fundamentos para reformar la ley de partidos políticos, iniciativa propuesta por el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma. El documento se titula “Informe en derecho sobre la adecuación y sobre las disposiciones constitucionales de la ley orgánica constitucional de partidos políticos”.
Si bien algunos asesores del titular de la Segpres manifestaron que la llegada a La Moneda de Viera Gallo se trataba sólo de “trámites personales”, el ministro se mantuvo toda la jornada trabajando en su oficina. De hecho, se reunió con la diputada DC, Carolina Goic y en horas de la tarde lo visitó el secretario general del Partido Socialista (PS), Marcelo Schilling. A ambos les entregó el documento que es el primer paso antes de que el Ejecutivo elabore un proyecto de ley sobre la materia.
Así también el ministro habría entregado el documento a sus pares del comité político, Francisco Vidal y Edmundo Pérez Yoma con quienes se reunió por separado.
Finalmente, fuentes de La Moneda, informaron que el secretario de Estado hoy retomaría su descanso.
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